全國2/3城市缺水 水興則邦興

    中央水利工作會議日前在京召開。這是在“十二五”開局之年、全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議，會議總結(jié)了我國水利改革發(fā)展實踐經(jīng)驗，分析了水利工作面臨的新情況新問題，明確了今后一個時期水利改革發(fā)展主要任務，對貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》進行全面部署，動員全黨全社會力量，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標提供更為有力的水利保障。

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。新中國成立后，黨和國家始終把水利建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分、作為治國理政的一件大事。幾十年來，我們黨領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了前所未有的治水興水成就，一大批重大水利工程相繼建成并發(fā)揮效益，主要江河防洪能力顯著增強，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農(nóng)田水利設施體系不斷完善，水資源節(jié)約保護得到加強，水土保持和水生態(tài)修復穩(wěn)步推進，水能資源開發(fā)利用效益巨大，戰(zhàn)勝了多次特大洪澇干旱災害，為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供了重要保障。

　　但我們必須清醒地看到，新形勢下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善對水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的影響更加突出，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。我國人均水資源占有量2100立方米，僅為世界平均水平的28%，列世界第125位，全國2/3的城市不同程度缺水，而且時空分布不均，水旱災害年均影響上千萬人口。洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重大制約，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國水利形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要靠天吃飯局面任務越來越艱巨。加快水利改革發(fā)展，是事關我國社會主義現(xiàn)代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。

　　當前和今后一個時期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利建設作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

　　加快水利改革發(fā)展，要堅持民生優(yōu)先，著力解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的水利問題，加快水利基本公共服務能力建設，推動水利基本公共服務均等化，促進水利發(fā)展更好服務于保障和改善民生。要堅持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進流域和區(qū)域、城市和農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持人水和諧，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源條件的關系，科學確定水資源開發(fā)利用規(guī)模，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，既要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展合理需求，也要滿足維護河湖健康基本需求，決不能為追求一時發(fā)展而犧牲子孫后代福祉。要堅持政府主導，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，把水利作為公共財政投入重點領域，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，大幅增加水利建設投資。要堅持改革創(chuàng)新，加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破除制約水利發(fā)展的體制機制障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水利體制機制。

　　加快水利改革發(fā)展，要整合工作力量、集中優(yōu)勢資源，突出戰(zhàn)略重點、加強薄弱環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力攻堅克難，確保不斷取得階段性突破和進展。當前要著力加強農(nóng)田水利建設，著力提高防洪保障能力，著力建設水資源配置工程，著力推進水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，著力實行最嚴格的水資源管理制度，著力提高水利科技創(chuàng)新能力。