第21屆“世界水日”剛剛過去，第26屆“中國(guó)水周”的宣傳活動(dòng)拉開帷幕。我國(guó)今年的活動(dòng)主題是“節(jié)約保護(hù)水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明”。對(duì)于公眾關(guān)注的確保飲水安全、遏制水污染、緩解用水短缺等問題，水利部水資源司司長(zhǎng)陳明忠做出了解答。
節(jié)水應(yīng)貫穿經(jīng)濟(jì)生活全過程
我國(guó)將于2030年逼近水資源可利用量的最大值
人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情和水情。據(jù)統(tǒng)計(jì)污水處理劑，我國(guó)每年缺水超過500億立方米，600多個(gè)城市中有400多個(gè)缺水。
除氣候因素，人為因素也不可小視，我國(guó)水資源開發(fā)利用方式比較粗放，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，全國(guó)每年農(nóng)業(yè)灌溉取用水量中，未有效利用的水量很大。
當(dāng)前，我國(guó)城市生活用水需求呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，水質(zhì)惡化尚未根本控制。按現(xiàn)有用水水平粗略推算殺菌滅藻劑，到2030年，我國(guó)將逼近水資源可利用量的最大值。因此，2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，進(jìn)行全面部署。
陳明忠表示，今后將建立和完善水資源監(jiān)控系統(tǒng)，把“三條紅線”指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)執(zhí)行不力的地方追究責(zé)任。同時(shí)，將對(duì)大中型灌區(qū)、高用水工業(yè)企業(yè)、生活服務(wù)業(yè)用水單位等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，開展入河排污口審批等專項(xiàng)檢查，完善水價(jià)形成機(jī)制，將節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活全過程。
水源地保護(hù)應(yīng)嚴(yán)格
確立水功能區(qū)限制納污“紅線”，拉起水功能區(qū)水資源保護(hù)“高壓線”
據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)廢污水的排放總量依然很大，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不是很高，喪失利用價(jià)值的劣Ⅴ類水質(zhì)河長(zhǎng)占總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的17％。值得注意的是，城鄉(xiāng)飲用水水源地受到污染威脅，全國(guó)目前仍有超過1億的農(nóng)村人口喝不上干凈水。
2012年，我國(guó)確立了水功能區(qū)限制納污“紅線”，拉起水功能區(qū)水資源保護(hù)的“高壓線”。陳明忠指出，要真正使“高壓線”帶電，必須在嚴(yán)格監(jiān)管、控制入河湖排污總量等方面加大力度。必須重新從嚴(yán)核定水域納污容量，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)督管理制度。在繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)截污的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)污染源控制，提高城市污水處理率。
水源地保護(hù)直接關(guān)系群眾飲水安全。各地要依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，對(duì)已設(shè)置的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除。加快實(shí)施全國(guó)城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃阻垢緩蝕劑。加強(qiáng)水土流失治理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)備用水源。
“地下空城”敲響警鐘
需實(shí)行總量和水位雙控制，劃定并公布地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍
近年來，隨著用水需求不斷增加，我國(guó)地下水開采量大幅增加。2011年，全國(guó)地下水開采量達(dá)到1109億立方米，占全國(guó)總供水量的18.4％。全國(guó)660多個(gè)城市中，400多個(gè)以地下水為主要水源。華北地區(qū)地下水供水量占總供水量一半以上。
大規(guī)模開采地下水，使很多地方地下水位持續(xù)下降，并引發(fā)地面沉降、海水入侵、荒漠化等一系列生態(tài)環(huán)境問題。同時(shí)，地下水污染日益引人關(guān)注。
陳明忠表示，要保證地下水可持續(xù)開發(fā)利用，必須實(shí)行總量和水位雙控制，盡快劃定并公布地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍。加快建立全國(guó)性多功能多層次的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，抓緊編制并實(shí)施全國(guó)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃及南水北調(diào)東中線受水區(qū)、地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)地下水壓采方案，并完善管理監(jiān)督考核等各項(xiàng)制度。
他指出，雨洪補(bǔ)給、地下水回灌、水土流失綜合治理是今后涵養(yǎng)地下水和修復(fù)超采區(qū)的主要措施。在超采較嚴(yán)重的地區(qū)，要關(guān)閉城區(qū)自備井，開展地下水回灌，尋找地表水替代水源；在水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，提高植被覆蓋率，增加地下水補(bǔ)給。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地面污染源的監(jiān)管和地表水水質(zhì)保護(hù)，防止地下水污染。
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