生態(tài)經(jīng)濟(jì)：生態(tài)城市建設(shè)仍“在路上”

當(dāng)前絕大多數(shù)地級以上城市都把“生態(tài)城市”作為建設(shè)目標(biāo)，但生態(tài)城市究竟該如何建設(shè)？

　　中國社會(huì)科學(xué)院6月20日發(fā)布的生態(tài)城市綠皮書《中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2013)》提出，生態(tài)城市建設(shè)的核心是處理好人與環(huán)境的關(guān)系，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念，著眼點(diǎn)是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，改變生活方式，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜發(fā)展的綠色城市。

　　在中國科學(xué)院院士、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道看來，當(dāng)前許多地方的生態(tài)城市建設(shè)走入了誤區(qū)。“生態(tài)城市不是種樹種草搞綠化。著力資源節(jié)約、節(jié)能減排，探索綠色發(fā)展道路才應(yīng)是生態(tài)城市建設(shè)的真義。”

　　《報(bào)告》堅(jiān)持普遍性要求與特色發(fā)展相結(jié)合的原則，用“核心指標(biāo)+擴(kuò)展指標(biāo)”建立動(dòng)態(tài)評價(jià)模型，評選出生態(tài)城市健康發(fā)展100強(qiáng)，排名前十的城市分別為：深圳市、廣州市、上海市、北京市、南京市、珠海市、廈門市、杭州市、東莞市、沈陽市。

　　“健康指數(shù)靠前的城市從整體看已經(jīng)走在全國前列，但空氣質(zhì)量、水質(zhì)等重點(diǎn)單項(xiàng)指標(biāo)卻仍不達(dá)標(biāo)。”甘肅省城市發(fā)展研究院副院長劉舉科提出，我國生態(tài)城市建設(shè)存在諸多問題，包括以個(gè)人和局部利益損害生態(tài)環(huán)境問題還未根本扭轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活園區(qū)建設(shè)還需規(guī)范，城市內(nèi)外自然帶、農(nóng)業(yè)帶和人文帶建設(shè)未能和諧發(fā)展等。

　　具體來看，汽車快速發(fā)展正給生態(tài)城市建設(shè)帶來困擾。各大中城市的汽車擁有量正在快速增長，《報(bào)告》認(rèn)為應(yīng)該抓住調(diào)控的主動(dòng)權(quán)和治理的最佳時(shí)機(jī)，妥善處理汽車引發(fā)的城市問題：按照“就近原則”合理規(guī)劃城市，控制城市規(guī)模，建設(shè)緊湊型城市；按照步行、自行車、鐵路、軌道、公共交通、小轎車和卡車的優(yōu)先順序，發(fā)展城市的綠色交通體系；大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、發(fā)展智能交通系統(tǒng)。

　　并不完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)的軟肋。去年7月21日，北京遭遇特大水澇自然災(zāi)害。住建部對全國351個(gè)城市的調(diào)研顯示，在2008至2010年3年間，62%的城市都發(fā)生過內(nèi)澇事件�！秷�(bào)告》認(rèn)為，這充分暴露了我國城市非理性擴(kuò)張的現(xiàn)象普遍存在，以及“先地上、后地下”的城鎮(zhèn)化擴(kuò)張模式。城市人居環(huán)境包括自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、居住系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)，生態(tài)城市建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是要建立起科學(xué)、便捷、安全、合理的符合生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)設(shè)施支撐系統(tǒng)。

　　《報(bào)告》同時(shí)提出，目前，中國對生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究還處于一個(gè)相對較低的水平。很多生態(tài)城市提出的發(fā)展戰(zhàn)略基本雷同、沒有特色。如不少生態(tài)城市都提出要大力發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)和新能源技術(shù)等高新技術(shù)，其結(jié)果只能是重復(fù)建設(shè)，造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。一些城市的發(fā)展戰(zhàn)略沒有充分體現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境優(yōu)先的原則。

　　規(guī)劃同樣是個(gè)問題。生態(tài)城市規(guī)劃是一種以生態(tài)為導(dǎo)向的整體規(guī)劃，旨在建立合理的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)體系�！秷�(bào)告》認(rèn)為，目前，我國生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃與生態(tài)城市建設(shè)的保障措施明顯缺乏。實(shí)踐中，中國大中城市各類開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園、軟件園、旅游度假村等獨(dú)立規(guī)劃的現(xiàn)象，給城市的健康持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

　　“中國城鎮(zhèn)化率2011年已經(jīng)達(dá)到并超過50%，城鎮(zhèn)化正進(jìn)入快速發(fā)展新階段，應(yīng)當(dāng)探索環(huán)保低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。”中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、文化研究中心主任李景源認(rèn)為。華東師范大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長曾剛認(rèn)為，我國各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異巨大、自然生態(tài)稟賦也各不相同，生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜的原則。

　　毋庸置疑，生態(tài)城市建設(shè)仍然“在路上”，且任重而道遠(yuǎn)。