排澇能力如何跟上？
“城鎮(zhèn)排水與污水處理是一項(xiàng)系統(tǒng)的公共服務(wù)，其設(shè)施規(guī)劃、管理等方面都應(yīng)納入政府信息公開的范圍�！稐l例》對(duì)此也做出了明確規(guī)定：比如城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開有關(guān)維護(hù)運(yùn)營信息；城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)設(shè)施的監(jiān)督檢查及考核結(jié)果向社會(huì)公開。”中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)排水專業(yè)委員會(huì)主任委員楊向平說，“這些規(guī)定不僅有利于排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和保護(hù)，還充分保障了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，同時(shí)也有利于公眾積極參與到設(shè)施的保護(hù)中。”
城鎮(zhèn)排水與污水處理存在哪些問題？
條例明確相關(guān)主體關(guān)系，排水與污水處理是政府不可逃避的責(zé)任
城鎮(zhèn)排水與污水處理是市政公用事業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。近年來，我國城鎮(zhèn)排水與污水處理事業(yè)取得較大發(fā)展，但也存在不少突出問題。
比如，城鎮(zhèn)排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，暴雨內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)。國務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人表示，一些地方對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，“重地上、輕地下”，重應(yīng)急處置、輕平時(shí)預(yù)防，建設(shè)不配套，城鎮(zhèn)排澇能力建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)規(guī)模的快速擴(kuò)張。
同時(shí)，在城鎮(zhèn)排水方面，國家層面目前還沒有相應(yīng)立法，一些排水戶超標(biāo)排放，將工業(yè)廢渣、建筑施工泥漿、餐飲油脂、醫(yī)療污水等未采取預(yù)處理措施就直接排入管網(wǎng)，影響管網(wǎng)、污水處理廠運(yùn)行安全和城鎮(zhèn)公共安全。
同時(shí)，在城鎮(zhèn)排水方面，國家層面目前還沒有相應(yīng)立法，一些排水戶超標(biāo)排放，將工業(yè)廢渣、建筑施工泥漿、餐飲油脂、醫(yī)療污水等未采取預(yù)處理措施就直接排入管網(wǎng)，影響管網(wǎng)、污水處理廠運(yùn)行安全和城鎮(zhèn)公共安全。
另一方面，一些污水處理廠偷排或者超標(biāo)排放污水，擅自傾倒、堆放污泥或者不按照要求處理處置污泥，造成二次污染。有些地方政府部門對(duì)排水與污水處理監(jiān)管不到位，對(duì)不履行法定職責(zé)的國家工作人員的責(zé)任追究以及排水戶等主體的法律責(zé)任沒有明確規(guī)定。
政府購買公共服務(wù)可為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來三方面的好處：一是政府可以把短期、大規(guī)模的一次性投入，轉(zhuǎn)化為長期、穩(wěn)定的服務(wù)采購，解決政府資金短期投入不足的問題，引導(dǎo)更大規(guī)模的社會(huì)資金進(jìn)入；二是采購環(huán)境服務(wù)是面向效果付費(fèi)，使環(huán)保投入與環(huán)境效果的聯(lián)系更加緊密；三是有利于提高產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度和效率。
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