環(huán)保產(chǎn)業(yè)為何老是長不大？

       節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被置于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，它能不能當(dāng)此大任？反向思考，產(chǎn)業(yè)之所以新興，就是因為其尚處于幼稚期但擁有較廣闊的潛在市場；產(chǎn)業(yè)之所以需要振興，是因為還很弱小，不成規(guī)模，甚至沒有成熟的商業(yè)模式和盈利模式。讓我們褪去層層光環(huán)，審視真實的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

三代人接力“環(huán)保產(chǎn)業(yè)夢”

“中國環(huán)�？唇�蘇，江蘇環(huán)�？匆伺d”。從上世紀70年代起步，如今，該市共有環(huán)保企事業(yè)單位和流通企業(yè)近1500家，從業(yè)人員近4萬人，宜興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為江蘇乃至全國的一張名片。然而，在當(dāng)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)熱火朝天的發(fā)展勢頭下，作為全國最著名的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，宜興竟無一家環(huán)保上市企業(yè)。近日，記者走訪了宜興的部分環(huán)保企業(yè)，從老、中、新三代環(huán)保企業(yè)家的角度，為做強做大宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出一些有益的思考和建議。

老一代環(huán)保人：違法成本低制約發(fā)展

1976年建廠做水處理設(shè)備、1983年成為全國環(huán)境保護大會正式代表，在宜興提起76歲的一環(huán)集團有限公司董事長杭浩宗，無人不將其奉為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“泰斗”。38年前，當(dāng)杭宗浩的一套自來水凈化處理設(shè)備獲得成功后，原建設(shè)部給排水情報所所長黃祥祖曾激動地說：老杭，沒想到你能讓農(nóng)村人也喝上自來水！但如今，再提起當(dāng)年的風(fēng)光往事，杭宗浩卻笑不起來：“很多河里都沒有魚了，想把污水治理好，比以前難了不知道多少倍！”

做了幾十年的企業(yè)，回過頭來再看這個產(chǎn)業(yè)，杭老坦露出了長者少有的一腔怒火：違法成本太低，制約了產(chǎn)業(yè)在黃金時期的發(fā)展！“這幾天國家查處了一批地下水排污企業(yè)，但平均每家企業(yè)的罰款才7萬元！排了多久，污染了多少地下水，罰款7萬元，頂什么用！”

中生代環(huán)保人：技術(shù)理念存在差距

做了15年的企業(yè)，江蘇菲力環(huán)保工程有限公司董事長邵中平將宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中期發(fā)展定義為“三機一榔頭”，即電焊機、切割機、卷板機，再加上一個榔頭。“我們大多企業(yè)都是從模仿起步的，現(xiàn)在看來，很多東西還是一看就懂，但消化起來依然存在問題。”

新一代環(huán)保人：期盼政策“落地”

徐暢，艾特克控股集團董事長，宜興公認的新生代環(huán)保企業(yè)家的代表：“我們需要政策支持，更希望政策能夠"落地"。”

艾特克擁有2名國家“千人計劃”人才，也是整個無錫市唯一一家引進兩個“530計劃”的企業(yè)，“我們研發(fā)了一套污水處理系統(tǒng)，但招標的時候人家問你有沒有實踐、有沒有資質(zhì)�，F(xiàn)在的事實是環(huán)保企業(yè)拿不到市政項目資質(zhì)，而擁有資質(zhì)的企業(yè)很少專注于環(huán)保。對于真心做環(huán)保的企業(yè)，政府是否可以考慮給機會嘗試”。

徐暢建議，政府可以引入第三方審查監(jiān)管機制，在鑒定完項目可行性后進行優(yōu)先推廣，讓一部分具備潛力的企業(yè)擁有更好的發(fā)展機會。

圍繞著環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前形成了公眾、政府、環(huán)保服務(wù)企業(yè)這一利益－責(zé)任－服務(wù)鏈條(大氣治理產(chǎn)業(yè)機理機制有所不同)，即公眾是需求和受益主體，政府是責(zé)任主體，環(huán)保服務(wù)企業(yè)是服務(wù)主體。公眾向政府繳納環(huán)保公用事業(yè)費用，政府提供環(huán)保公共品。
此外，環(huán)保服務(wù)主體主要有政府設(shè)立的事業(yè)單位，國有或國有控股企業(yè)單位，以及以特許經(jīng)營制提供環(huán)保服務(wù)的私營環(huán)保服務(wù)商，政府采購服務(wù)主體服務(wù)，并對其進行監(jiān)督進而支付費用。這個關(guān)系鏈條當(dāng)中，最弱的一個環(huán)節(jié)是:公眾無法對服務(wù)企業(yè)行為進行監(jiān)督，并無法對服務(wù)質(zhì)量進行評估，也無選擇權(quán)；服務(wù)企業(yè)對公眾則屬間接責(zé)任，在政府監(jiān)管不力的情況下，企業(yè)也缺乏對公眾切實負責(zé)的積極性。

由上述機理出發(fā)，我們來分析制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次原因:

政績考核機制有啥缺陷？

頂層設(shè)計并不缺乏，但未抓住核心，癥結(jié)在政績考核機制

為何會低價低質(zhì)？

環(huán)境價格扭曲，投標亂相，企業(yè)無法實現(xiàn)高質(zhì)高價和服務(wù)溢價

直接受益人無法評估環(huán)保公共品的質(zhì)量，導(dǎo)致了價格信號的扭曲，使得環(huán)保企業(yè)無法通過拼技術(shù)、拼質(zhì)量、拼服務(wù)等進行正向競爭；同時由于監(jiān)測體系落后、排污權(quán)交易體系和市場發(fā)育遲緩、環(huán)境價格的扭曲，使得企業(yè)的服務(wù)無法形成良好的商業(yè)模式，難以實現(xiàn)服務(wù)溢價。

這直接導(dǎo)致各方消極應(yīng)對，出現(xiàn)了低價低質(zhì)，重建設(shè)輕運營的惡性局面；再者，大部分地方政府缺乏甄別環(huán)境服務(wù)商服務(wù)能力與質(zhì)量的合理機制，加之投標過程中的權(quán)力尋租空間，使得投標亂相叢生，使得公眾、政府、企業(yè)面臨三輸?shù)膶擂胃窬帧?/p>

缺乏社會關(guān)注度和認可度，亟待爭取話語權(quán),
時至今日，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，必須加大自身的透明度和影響力，獲取更多的話語權(quán)，如此就更加要求產(chǎn)業(yè)上游形成完備的服務(wù)支持體系，大到行業(yè)主管部門、行業(yè)組織，小到行業(yè)媒體、行業(yè)戰(zhàn)略和管理咨詢、行業(yè)資本、行業(yè)人才中介和培訓(xùn)服務(wù)、行業(yè)服務(wù)平臺等。

產(chǎn)業(yè)需要形成強大的支持體系，助推決策層加大對環(huán)保立法、投入的切實重視，擴大行業(yè)在社會當(dāng)中的知名度、美譽度、認可度，以此來獲得行業(yè)發(fā)展更多的話語權(quán)。
如何應(yīng)對復(fù)雜的行業(yè)環(huán)境？

打鐵還需自身硬，面向未來，環(huán)保企業(yè)家需自我革命.